2006年1月25日颁布的《卫生部关于＜消毒产品标签说明书管理规范＞实施过程中zhi有关问题的通知》的附件《部分卫生用品主要原料名称标注要求》，就把卫生纸（厕所用纸除外）纳入了消毒产品的管理。
即如果企业想生产非厕所使用的卫生纸，则根据《消毒管理办法》（2002年7月1日起实施）的要求，在取得所在地省级卫生许可证后，方可从事消毒产品的生产，否则所生产的卫生纸应列为“厕所用纸”。
既然将卫生纸（厕所用纸除外）纳入消毒产品管理范围，则理应也将其纳入卫生许可证的申办范围内。
目前，湖南、北京等省（直辖市、自治区）都允许造纸企业为卫生纸（非厕所用纸）申办卫生许可证。
换句话来说，这些省（直辖市、自治区）的企业由于申办了卫生许可证，其生产的卫生纸就无需在外包装上标注“厕所用纸”，而我省的就标注，这就很容易误导消费者，以为没有标注“厕所用纸”产品的卫生质量一定比有标注“厕所用纸”的要高；而花同样的钱，买一个能在所有场合均适用的产品比买一个只能在厕所使用的产品要划算很多。
这样不仅大大缩小了消费者对卫生纸生产厂家的可选择范围，并对产品质量非常好但因非自身问题而取不到卫生许可证的企业非常不公平，造成各省企业之间不公平竞争；而对于生产地分布在多个省区的企业，由于卫生许可证问题，除了会造成同一型号产品的卫生质量级别和使用范围不同之外，还会在跨省间调货时产生不必要的纠缠，影响产品顺利进入超市、商场。
一次性卫生用品中要卫生许可证的是 GB15979规定的那些，卫生纸（厕所用纸）是不用办理的，如果有要办的，那是其他方面的问题。
办卫生许可证过程为：资料提交-资料审核-现场审核-省里审核备案-发证
