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任何国家的生存与发展都需要国防上的安全，保卫国家安全利益是国防的基本职能。对于一个国家而言，基本的利益是安全利益。国家安全利益中重要的就是生存，即国家的生存，要保证国家的独立、领土完整、传统的生活方式、基本制度、社会准则和荣誉等不受损害。倘若一个国家作为主权实体被消灭了，其他一切也就毫无意义。因此，主权是一个国家安危、存亡的象征。各种从属的利益，不论是积极的还是消极的，地区性的还是世界性的，都要服从于国家求生存这个根本的利益。

正因为国家生存是基本的需要，当今为了自身的利益与安全，不得不在紧缺的财政中，支出一笔相当数额的军费。一方面不得不花，一方面又花不起，巨额的国防开支成为国民经济的沉重负担。所以，投入到安全领域的这一部分人力、物力和财力，从国防的根本职能角度看，既不能作为生产资料加入扩大再生产的过程，也不能作为生活资料进入人们的消费领域，这就在“大炮”与“黄油”之间产生了一对矛盾，一旦出现偏差，要么使国家安全受到挑战，要么迟滞国民经济的正常发展。

因此，在和平时期，国防在确保正常发挥根本职能的前提下，利用国防系统中固有的社会经济功能，充分发挥物质要素、科技要素、人力资源本身所具有的军民两用属性，在国防建设中，积极寻找军民结合点，努力做到军民兼容，协调发展，变消费型国防为增值型国防，已经成为当代各国追求的目标。