二战期间，因战争扩大所需产品需求量急剧膨胀，美国商制造因当时的产品制造工厂规模、技术、人员的限制未能满足“一切为了战争”的需要。美国国防部为此面临千方百计扩大产品生产量，同时又要保证质量的现实问题。分析当时企业：大多数重要的管理，即工头凭借经验管理，指挥生产，技术全在脑袋里面，而一个重要的管理的人数很有限，产量当然有限，与战争需求量相距很远，于是，国防部组织大型企业的技术人员编写技术标准文件，开设培训班，对来自其它相关原机械工厂的员工种（如五金、工具、铸造工厂）进行大量训练，使其能在很短的时间内学会识别工艺图及工艺规则，掌握产品制造所需关键技术，从而将“专用技术”迅速“复制”到其它机械工厂，从而奇迹般地有效解决了战争难题。战后，国防部将该宝贵的“工艺文件化”经验进行总结、丰富，编制更周详的标准在全国工厂推广应用，并同样取得了满意效果。当时美国盛行文件风，后来，美国企业的这个经验很快被其他工业发达国家部门所采用，并逐步推广到民用工业，在西方各国蓬勃发展起来。
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